Die Umsetzungsfrist der neu gefassten EPBD, der Richtlinie der Europäischen Union (European Union) über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, ist am 29. Mai 2026 abgelaufen[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Bis 2030 müssen die 16 % der Nichtwohngebäude mit der schlechtesten Energieeffizienz saniert werden, bis 2033 dann 26 %[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Deutschland hat die Richtlinie am 29. Juli 2026 mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) in nationales Recht überführt; mehrere Teile treten erst 2027, 2028 und 2030 in Kraft. Wir gehen die Pflichten der EPBD Frist für Frist durch – und zeigen, was eine intelligente Gebäudeautomation an jeder Stufe können muss.
EPBD-Richtlinie: Definition, Fassungen von 2002 bis 2024 und Pflichten der Neufassung
EPBD, EU-Gebäuderichtlinie, Richtlinie (EU) 2024/1275: von welchem Text sprechen wir?
Die EPBD (Energy Performance of Buildings Directive) ist die europäische Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, im deutschen Sprachraum meist EU-Gebäuderichtlinie genannt. Die geltende Fassung, die sogenannte revidierte EPBD (revised directive), ist die Richtlinie (EU) 2024/1275 vom 24. April 2024, eine Neufassung des Textes von 2010[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Anders als eine Verordnung muss eine EPBD-Richtlinie umgesetzt werden. Ihre Ziele, ihr Berechnungssystem und ihre Referenzmethoden gelangen erst über das Recht der Mitgliedstaaten zum Eigentümer. Ein nationales Gesetz bleibt nötig: Überall in Europa hängt die Wirkung auf das einzelne Gebäude vom nationalen Zeitplan ab – in Deutschland vom GModG.
Warum nimmt die Europäische Union zuerst die Gebäude ins Visier?
Für mehr Energieeffizienz in der Union bleibt der Gebäudesektor das größte Potenzial. Er steht für 40 % des Energieverbrauchs und 36 % der energiebedingten Treibhausgasemissionen[2][2]Studien und BerichteEuropäische Kommission, „Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden: Anteil am Energieverbrauch und an den energiebedingten Treibhausgasemissionen in der EU“Zu den Quellen ↓. Die Gebäude des Jahres 2050 stehen aber größtenteils schon – viele davon gebaut, bevor es strenge energetische Anforderungen gab.
Entschieden wird also im Bestand: ein Thema der nachhaltigen Immobilienwirtschaft, bevor es ein Thema des Bauens ist.
Ein emissionsfreier Gebäudebestand im Jahr 2050: das Ziel, das den gesamten Text bestimmt
Die Neufassung gibt die Richtung vor: ein Gebäudebestand ohne Emissionen (zero-emission building stock) im Jahr 2050[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Die weiteren Ziele der EPBD, die Etappen 2030, 2033 und 2040, sind Zwischenstufen auf diesem Weg.
Jeder Mitgliedstaat überträgt sie in seinen nationalen Gebäuderenovierungsplan (national building renovation plan)[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Aus dem Nachhaltigkeitsziel wird so ein bezifferter Pfad zur Emissionsminderung.
2002: Die Richtlinie 2002/91/EG setzt Mindestanforderungen und führt den Energieausweis ein
Als erster Text des Zyklus legt die Richtlinie 2002/91/EG vom 16. Dezember 2002 Mindestanforderungen für Neubauten und größere Renovierungen fest[3][3]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Richtlinie 2002/91/EG vom 16. Dezember 2002 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“Zu den Quellen ↓. Sie führt zudem die Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz ein – die Vorläufer des heutigen Energieausweises. Acht Jahre später verschärft eine Neufassung diese Grundlage.
2010: Die Neufassung 2010/31/EU führt das Niedrigstenergiegebäude ein
Die Richtlinie 2010/31/EU vom 19. Mai 2010 führt das Niedrigstenergiegebäude (nearly zero-energy building, nZEB) ein[4][4]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Richtlinie 2010/31/EU vom 19. Mai 2010 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“Zu den Quellen ↓. Neue öffentliche Gebäude mussten diesen Standard ab Ende 2018 erfüllen, alle Neubauten ab Ende 2020[4][4]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Richtlinie 2010/31/EU vom 19. Mai 2010 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“Zu den Quellen ↓. Die Mindestanforderungen orientieren sich am kostenoptimalen Niveau: der günstigsten Effizienz über den geschätzten wirtschaftlichen Lebenszyklus.
2018: Die Änderungsrichtlinie (EU) 2018/844 bringt die Automation in die Richtlinie
Die Änderungsrichtlinie (EU) 2018/844 vom 30. Mai 2018 führt die Gebäudeautomatisierungs- und Gebäudesteuerungssysteme (building automation and control system, BACS) ein[5][5]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Richtlinie (EU) 2018/844 vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/31/EU“Zu den Quellen ↓. Nichtwohngebäude mit mehr als 290 kW mussten spätestens 2025 damit ausgestattet sein[5][5]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Richtlinie (EU) 2018/844 vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/31/EU“Zu den Quellen ↓.
Der Text stützt sich auf die EPB-Normen der Reihe ISO 52000. Er schafft außerdem den Intelligenzfähigkeitsindikator (SRI, smart readiness indicator), der bewertet, wie gut ein intelligentes Gebäude seinen Betrieb an Nutzer und Netz anpassen kann. Seine Einführung bleibt freiwillig[5][5]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Richtlinie (EU) 2018/844 vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/31/EU“Zu den Quellen ↓.
2019: Der europäische Grüne Deal legt die Klimaneutralität bis 2050 fest
Der am 11. Dezember 2019 vorgestellte europäische Grüne Deal (European Green Deal) setzt das Ziel der Klimaneutralität bis 2050[6][6]Presse und MitteilungenEuropäische Kommission, „Der europäische Grüne Deal“ und Strategie „Renovierungswelle“Zu den Quellen ↓. Der Gebäudesektor wird zu einem zentralen Hebel dieses Pakts. Die Initiative „Renovierungswelle“ vom Oktober 2020 macht die Gebäudesanierung anschließend zur Priorität[6][6]Presse und MitteilungenEuropäische Kommission, „Der europäische Grüne Deal“ und Strategie „Renovierungswelle“Zu den Quellen ↓.
2021: Das Paket „Fit für 55“ öffnet die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden neu
Das Paket Fit für 55 übersetzt das Ziel von −55 % Nettoemissionen bis 2030 gegenüber 1990, festgeschrieben im Europäischen Klimagesetz, in Rechtstexte[7][7]RechtsvorschriftenEUR-Lex, „Verordnung (EU) 2021/1119, Europäisches Klimagesetz“Zu den Quellen ↓. In diesem Rahmen legt die Europäische Kommission (European Commission) am 15. Dezember 2021 den Vorschlag für eine Neufassung der Gebäuderichtlinie vor[8][8]RechtsvorschriftenEuropäische Kommission, „Vorschlag für eine Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“Zu den Quellen ↓.
2024: Europäisches Parlament und Rat verabschieden die Richtlinie (EU) 2024/1275
Das Europäische Parlament (European Parliament) und der Rat unterzeichnen die neue EPBD am 24. April 2024[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Sie wird am 8. Mai im Amtsblatt veröffentlicht und tritt am 28. Mai 2024 in Kraft (entry into force)[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Der Text hebt die Richtlinie von 2010 auf. Den Mitgliedstaaten bleibt bis zum 29. Mai 2026 Zeit für die Umsetzung[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Von Brüssel ins Bundesgesetzblatt: wie aus der EPBD der § 56 GModG wird
Eine Richtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten (member states), nicht unmittelbar die Eigentümer. Ihre Umsetzung läuft über das Bundesgesetz, dann über Verordnungen und technische Regeln, die die Einzelheiten festlegen.
In Deutschland hat der Automationsteil der Änderungsrichtlinie 2018/844 so den § 71a des Gebäudeenergiegesetzes (GEG 2024) hervorgebracht: Gebäudeautomation für Nichtwohngebäude über 290 kW bis zum 31. Dezember 2024. Das Änderungsgesetz vom 23. Juli 2026 hat das GEG in Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) umbenannt und § 71a durch § 56 GModG ersetzt[9][9]RechtsvorschriftenBundesgesetzblatt 2026 I Nr. 226, „Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich“ (Gebäudemodernisierungsgesetz, GModG)Zu den Quellen ↓. Diese Gebäudeautomation-Pflicht nach § 56 GModG ist die deutsche Umsetzung des europäischen Textes. Weitere Teile der Neufassung setzt dasselbe Änderungsgesetz um, teils mit späterem Inkrafttreten.
Nullemissionsgebäude: 2028 für den öffentlichen Neubau, 2030 für jeden Neubau
Das nZEB verlangte einen geringen Energieverbrauch. Die Nullemissionsgebäude (zero-emission buildings, ZEB) gehen weiter: Sie verursachen vor Ort keine Emissionen aus fossilen Energieträgern[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Der Markt nennt sie gern „CO₂-neutrale Gebäude“ – eine irreführende Verkürzung. Die Emissionen aus der Errichtung verschwinden nicht: Sie werden getrennt bilanziert, über den Lebenszyklus.
Die Neufassung verlangt den ZEB-Standard für neue öffentliche Gebäude ab dem 1. Januar 2028, dann für jeden Neubau ab dem 1. Januar 2030[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Das GModG übernimmt beide Termine: ab 2028 für neue, behördlich genutzte Nichtwohngebäude der öffentlichen Hand (§ 10a), ab 2030 für jeden Neubau (§ 10). Welcher Zeitpunkt im Einzelfall maßgeblich ist, etwa Bauantrag oder Fertigstellung, sollten Sie für jedes Projekt mit Ihrem Fachplaner klären.
Mindestanforderungen (MEPS) für Nichtwohngebäude: 16 % des Bestands bis 2030, 26 % bis 2033
Für bestehende Nichtwohngebäude führt die Neufassung Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz ein (minimum energy performance standards, MEPS)[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Die 16 % der Nichtwohngebäude mit der schlechtesten Effizienz müssen bis 2030 saniert werden, die 26 % bis 2033[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Deutschland setzt diese Vorgabe mit § 40 GModG um, der ab dem 1. Januar 2027 gilt: Der Jahres-Primärenergiebedarf eines bestehenden Nichtwohngebäudes darf ab dem 1. Januar 2030 höchstens das 3,5fache und ab dem 1. Januar 2033 höchstens das 2,95fache des Primärenergiebedarfs eines Referenzgebäudes betragen. Als erfüllt gilt die Anforderung unter anderem bei Gebäuden, die ab 1996 errichtet wurden, deren Wärme überwiegend aus einer Wärmepumpe oder Biomasse stammt oder die mit Fernwärme versorgt werden. Der Wohnbereich folgt einem Durchschnittspfad: −16 % Primärenergie bis 2030, dann −20 bis −22 % bis 2035, ohne Anforderung an das einzelne Gebäude[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Lebenszyklus und fossile Heizkessel: die beiden Dekarbonisierungshebel des Textes
Erster Hebel: die Umweltwirkung der Errichtung. Ab 2028 muss für jeden Neubau über 1 000 m² das Treibhauspotenzial über den Lebenszyklus berechnet werden, ab 2030 für jeden Neubau[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Das GModG übernimmt das in § 88b: Die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen sind ab dem 1. Januar 2028 für Neubauten über 1 000 m² Nutzfläche und ab dem 1. Januar 2030 für alle Neubauten zu ermitteln.
Zweiter Hebel: Eigenständige, mit fossilen Brennstoffen betriebene Heizkessel erhalten seit dem 1. Januar 2025 keine finanziellen Anreize mehr, der Ausstieg ist für 2040 vorgesehen[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Wärmepumpen und Wärmenetze übernehmen. Diese beiden Maßnahmen bilden den Dekarbonisierungsteil der EPBD, in der Errichtung wie im Betrieb.
Solar auf dem Dach und Ladepunkte: die neuen Ausstattungspflichten
Die Neufassung macht erneuerbare Energie auf dem Dach zur Regel: Solarenergie, Photovoltaik oder Solarthermie, wird je nach Fläche und Gebäudetyp gestaffelt zur Pflicht[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. In Deutschland regelt § 106 GModG die Solarpflicht: neue Nichtwohngebäude über 250 m² ab 2027, öffentliche Bestandsgebäude stufenweise 2028 bis 2031. Bei der Mobilität zielt eine Vorverkabelungs- und Ladepunktpflicht auf die Parkplätze[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓; das GEIG verlangt ab dem 1. Januar 2027 bei Nichtwohngebäuden mit mehr als 20 Stellplätzen einen Ladepunkt je zehn Stellplätze oder die Vorverkabelung der Hälfte.
EPBD und Gebäudeautomation: was die Richtlinie von einem Automationssystem verlangt
Welche Gebäude und Systeme erfasst der BACS-Artikel der Richtlinie?
Der BACS-Teil der Neufassung zielt auf Nichtwohngebäude. Auslöser ist eine Heizungs- oder Klimaanlage, mit oder ohne kombinierte Lüftung, deren Nennleistung einen Schwellenwert überschreitet; die Lüftung allein zählt nicht. Über 290 kW musste die Automation Ende 2024 stehen. Danach weitet sich die Pflicht bis Ende 2029 auf mehr als 70 kW aus[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓ – in Deutschland umgesetzt in § 56 GModG mit Frist 31. Dezember 2029.
Bei den gebäudetechnischen Systemen umfasst die Definition Heizung und Kühlung (heating and cooling), Warmwasser, Lüftung und Beleuchtung[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Eine intelligente Beleuchtung macht deshalb noch keine KI nötig. Wenn ein Präsenzmelder reicht, um das Licht zu schalten, erledigt eine einfache Sequenz die Aufgabe.
GA-Effizienzklasse, Konformität und Performance: drei Begriffe, die der Markt verwechselt
Drei Begriffe kursieren in Angeboten, als wären sie gleichbedeutend. Konformität heißt: Die gesetzlichen Anforderungen sind erfüllt. Für den Bestand stellt § 56 GModG funktionale Anforderungen, ohne eine Klasse der DIN EN ISO 52120-1 vorzuschreiben; nur im Neubau verlangt er einen Automationsgrad B oder C nach DIN/TS 18599-11[9][9]RechtsvorschriftenBundesgesetzblatt 2026 I Nr. 226, „Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich“ (Gebäudemodernisierungsgesetz, GModG)Zu den Quellen ↓. Die Förderfähigkeit folgt wieder einer anderen Logik: Die BEG EM des BAFA fördert Mess-, Steuer- und Regelungstechnik nur, wenn sie einen Gebäudeautomatisierungsgrad mindestens der Klasse B nach DIN V 18599-11 erreicht[13][13]RechtsvorschriftenBAFA, „Bundesförderung für effiziente Gebäude – Einzelmaßnahmen (BEG EM): Anlagentechnik (außer Heizung) für Nichtwohngebäude“Zu den Quellen ↓.
Die GA-Effizienzklassen selbst folgen einer strengen Regel: Die Klasse eines Gebäudes ist die seiner schwächsten Funktion[14][14]RechtsvorschriftenDIN Media, „DIN EN ISO 52120-1:2025-02 – Energieeffizienz von Gebäuden – Beitrag von Gebäudeautomation und Gebäudemanagement“Zu den Quellen ↓. Sie beschreibt einen Ausstattungsstand, kein Ergebnis. Ein DGNB-zertifiziertes Gebäude erfüllt bei der Abnahme alle Kriterien und verbraucht drei Jahre später zu viel, weil der Betrieb nicht nachgezogen hat. Eine Klasse ist keine Performance.
Überwachen, analysieren, alarmieren: die geforderten Funktionen gegenüber der tatsächlich gelieferten GA
| Was die Richtlinie verlangt | Was wir an einer gelieferten GA vorfinden |
|---|---|
| Überwachen Verbräuche kontinuierlich überwachen, aufzeichnen und analysieren. |
Datenlücken, Datenpunkte ohne Trendaufzeichnung. |
| Vergleichen Die Energieeffizienz mit einem Referenzwert vergleichen. |
Nicht qualifizierte Zähler: Dubletten, Verbindungsabbrüche. |
| Alarmieren Effizienzverluste erkennen und den Verantwortlichen alarmieren. |
Alarmfluten, ohne Analyse quittiert. |
| Kommunizieren Mit den angeschlossenen gebäudetechnischen Systemen kommunizieren. |
Handbetrieb (Override) gesetzt und nie dokumentiert. |
Die Neufassung beschreibt Funktion für Funktion, was ein Automationssystem können muss[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Offen bleibt, ob die abgenommene Anlage dazu in der Lage ist. Die Tabelle unten stellt jeder Anforderung gegenüber, was wir an Anlagen vorfinden, die ohne Test übergeben wurden.
Diese Tabelle misst keine Konformität. Sie zeigt, wo die Voraussetzung für eine nützliche Kontrolle liegt: in der Datenqualität. Eine auf dem Papier konforme GA kann unfähig sein, eine Abweichung zu erkennen, weil zuverlässige Zähler oder Temperaturfühler für den Vergleich fehlen. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ (energy efficiency first)[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓ setzt zuerst eine richtige Messung voraus: Die Performance eines Gebäudes zu optimieren hat nur auf Basis geprüfter Daten einen Sinn.
Umsetzung der EPBD in Deutschland: was schon gilt und was gestaffelt in Kraft tritt
Zeitleiste 2024–2050: europäische Fristen und deutsche Gesetze, Status für Status
EPBD-Fristen 2024–2050: was gilt, was später wirksam wird, was sich geändert hat
Zwischen dem, was die Neufassung vorsieht, und dem, was Deutschland bereits ins Gesetz geschrieben hat, überschneiden sich die Termine – und manchmal haben sie sich verschoben. Die folgende Zeitleiste legt beide Kalender auf zwei parallele Ebenen. Jede Etappe trägt einen Status: in Kraft, im GModG umgesetzt oder geändert. Fahren Sie über eine Etappe oder tippen Sie sie an, um die Details zu lesen.
Auf der europäischen Ebene gilt die revidierte Fassung seit dem 28. Mai 2024, ihre Umsetzung war bis zum 29. Mai 2026 fällig[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Auf deutscher Seite ist das Gebäudemodernisierungsgesetz am 29. Juli 2026 in Kraft getreten, zwei Monate nach Fristablauf[9][9]RechtsvorschriftenBundesgesetzblatt 2026 I Nr. 226, „Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich“ (Gebäudemodernisierungsgesetz, GModG)Zu den Quellen ↓; es trägt den Automationsteil in § 56 und hat die Schwelle von 290 auf 70 kW gesenkt[10][10]Rechtsvorschriftengesetze-im-internet.de, „§ 56 GModG – Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung“ (konsolidierte Fassung)Zu den Quellen ↓. Die Nullemissionsgebäude, erwartet zum 1. Januar 2028 und 2030, sind geregelt, werden aber erst mit den Artikeln 3 und 4 des Gesetzes wirksam.
§ 56 GModG: 70 kW statt 290 kW, Frist 31.12.2029 und die Altanlagen des Absatzes 4
In Deutschland setzt § 56 GModG den Automationsteil um[9][9]RechtsvorschriftenBundesgesetzblatt 2026 I Nr. 226, „Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich“ (Gebäudemodernisierungsgesetz, GModG)Zu den Quellen ↓. Nach dem früheren § 71a GEG mussten Nichtwohngebäude über 290 kW bereits bis zum 31. Dezember 2024 ausgerüstet sein. Heute gilt für jedes Nichtwohngebäude mit mehr als 70 kW die Frist 31. Dezember 2029 – vorbehaltlich technischer Unmöglichkeit oder wirtschaftlicher Unzumutbarkeit[10][10]Rechtsvorschriftengesetze-im-internet.de, „§ 56 GModG – Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung“ (konsolidierte Fassung)Zu den Quellen ↓.
Neubauten erhalten keinen Aufschub[10][10]Rechtsvorschriftengesetze-im-internet.de, „§ 56 GModG – Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung“ (konsolidierte Fassung)Zu den Quellen ↓: Über 70 kW ist Automationsgrad C nach DIN/TS 18599-11 Pflicht, über 290 kW Automationsgrad B, jeweils mit technischem Inbetriebnahme-Management über mindestens eine Heizperiode für die Wärmeerzeugung und mindestens eine Kühlperiode für die Kälteerzeugung. Damit deckt sich der deutsche Termin mit dem europäischen Horizont Ende 2029[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Lesen Sie vor jeder Entscheidung über Maßnahmen den Zeitplan für die Gebäudeautomation bis 2029 gegen Ihre Pflichten, Standort für Standort.
Wussten Sie schon? Die Schwelle von 290 kW und die Frist 31. Dezember 2024 des alten § 71a GEG sind seit dem 29. Juli 2026 nicht mehr der Maßstab. Wurde ein System in den drei Jahren vor dem 1. Januar 2027 eingebaut und erfüllt es die Anforderungen des Absatzes 2 nicht, erlaubt § 56 Abs. 4 GModG die Nachrüstung nach dem 31. Dezember 2029; die Frist dafür beträgt zehn Jahre[10][10]Rechtsvorschriftengesetze-im-internet.de, „§ 56 GModG – Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung“ (konsolidierte Fassung)Zu den Quellen ↓. Dennoch lesen wir in aktuell veröffentlichten Beiträgen weiterhin „§ 71a GEG“ – als wäre er noch die geltende Vorschrift.
EnEfG und GEG 2024: zwei deutsche Gesetze, die der Neufassung vorgriffen
Das Energieeffizienzgesetz (EnEfG) vom 13. November 2023 verpflichtet Unternehmen mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtendenergieverbrauch von mehr als 7,5 GWh zu einem Energie- oder Umweltmanagementsystem und bei mehr als 2,5 GWh zu veröffentlichten Umsetzungsplänen; öffentliche Stellen mit 1 GWh oder mehr müssen ihren Endenergieverbrauch jährlich um 2 % senken[11][11]Rechtsvorschriftengesetze-im-internet.de, „Energieeffizienzgesetz (EnEfG) vom 13. November 2023“, §§ 6, 8 und 9Zu den Quellen ↓. Seine Logik der Unternehmenspflicht ergänzt die gebäudebezogenen Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz (MEPS) der Neufassung. Eine Novelle, die die Schwellen anheben soll, liegt als Regierungsentwurf im Bundestag; bis zu ihrer Verabschiedung gilt die bisherige Rechtslage.
Das am 1. Januar 2024 in Kraft getretene GEG 2024 verlangte bereits in § 71a Gebäudeautomation über 290 kW bis Ende 2024 und für Neubauten den Automationsgrad B[12][12]Rechtsvorschriftendena, „KEDi-Dossier § 71a GEG – Gebäudeautomation in Bestandsgebäuden“Zu den Quellen ↓. Diese Vorschrift nahm den heutigen § 56 GModG vorweg. Einen bezifferten Verbrauchspfad je Gebäude kennt Deutschland dagegen nicht: Die Mindestanforderungen der §§ 40–41 GModG zielen auf den berechneten Bedarf, nicht auf den gemessenen Verbrauch.
Energieausweise: was die Neufassung vom Energieausweis für Nichtwohngebäude verlangt
Die Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz wechseln auf eine harmonisierte Skala von A bis G, wobei Klasse A dem Nullemissionsgebäude (ZEB) entspricht[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Für den Energieausweis für Nichtwohngebäude heißt das: Klassen A bis G ab dem 1. Januar 2027 (§ 86 mit Anlage 10a GModG) und Vergleichbarkeit zwischen den Mitgliedstaaten. Die Neufassung führt außerdem einen Renovierungspass ein, einen Fahrplan, der den Weg eines Gebäudes in Etappen zerlegt[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
MEPS, Nullemission, Solar: die Teile, die erst 2027 bis 2030 wirksam werden
Drei Teile sind beschlossen, aber noch nicht wirksam: Die Artikel 2, 3 und 4 des Änderungsgesetzes treten am 1. Januar 2027, am 1. Januar 2028 und am 1. Januar 2030 in Kraft. Ab 2027 gelten der neue Energieausweis mit den Klassen A–G, die Solarpflicht nach § 106 und die Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz nach § 40, deren Grenzwerte ab 2030 und 2033 greifen; die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen sind ab 2028 für Neubauten über 1 000 m² zu ermitteln. Nullemissionsgebäude werden 2028 für behördlich genutzte öffentliche Neubauten und 2030 für jeden Neubau Pflicht. Die konsolidierte Fassung auf gesetze-im-internet.de enthält diese Änderungen zum Zeitpunkt der Veröffentlichung noch nicht.
Das gestaffelte Inkrafttreten setzt den europäischen Kalender nicht aus. Die Umsetzung der EPBD lässt sich also Artikel für Artikel verfolgen, parallel zum nationalen Gebäuderenovierungsplan.
Was auf Eigentümer von Nichtwohngebäuden zukommt, Objekt für Objekt
Neubau oder Bestand: zwei Pflichtenregime
Im Neubau entscheidet sich alles beim Bauantrag. Das Projekt muss den ZEB-Standard anstreben, und seine Treibhausgasemissionen müssen über den Lebenszyklus berechnet werden[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Bestandsgebäude folgen einer anderen Logik. Sie geraten nur bei zwei Gelegenheiten in den Anwendungsbereich. Eine größere Renovierung löst die Mindestanforderungen aus. Ein Primärenergiebedarf über dem 3,5fachen (ab 2030) beziehungsweise 2,95fachen (ab 2033) des Referenzgebäudes verpflichtet dagegen nach § 40 GModG zur Sanierung, sofern keine Erfüllungsvermutung greift[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Ein Objekt ohne jegliche geplante Baumaßnahme kann also betroffen sein.
Öffentlich oder privat: warum öffentliche Gebäude zwei Jahre früher dran sind
Erklärtes Ziel ist die Vorbildfunktion der öffentlichen Hand: Bund, Länder und Kommunen wenden die Regel an, bevor sie anderen auferlegt wird. Ein neues Gebäude in öffentlicher Hand muss zum 1. Januar 2028 ein Nullemissionsgebäude sein. Für ein privates Gebäude fällt die Frist auf den 1. Januar 2030[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Zwei Jahre trennen die beiden Regime. Für ein Projekt, das an eine Kommune als Eigentümerin übergeben wird, zählt der öffentliche Kalender.
Kosten, Green Premium und Kontrollen: die wirtschaftlichen Folgen für Eigentümer
Aus Sicht des Portfolios geht die Wirkung der EPBD über die Baukosten hinaus. Die Schwellen der §§ 40–41 GModG kündigen eine beschleunigte Obsoleszenz der ineffizientesten Objekte an. Ein Gebäude, das voraussichtlich zu den 16 % gehört, kann lange vor der Frist an Liquidität verlieren, weil der Käufer die Sanierung vom Preis abzieht.
Die Unterschiede zwischen den Objekten bleiben groß. An einem kleinen Standort ist die Amortisationszeit einer energetischen Sanierung deutlich länger als an einem großen Objekt. Die Kontrolle läuft über den Energieausweis und die Trendaufzeichnung intelligenter Zähler.
Welche EPBD-Pflichten betreffen Ihr Objekt?
Fünf Fragen, um Ihr Objekt gegenüber der EPBD einzuordnen
Wählen Sie je Karte eine Antwort. Das Ergebnis erscheint mit der fünften Antwort. 0/5 AntwortenNicht alle diese Regeln treffen jedes Gebäude. Fünf Antworten genügen, um die Wirkung der EPBD auf Ihr Objekt abzuschätzen: Neubau oder Bestand, öffentlich oder privat, HLK-Leistung, Fläche und geplante größere Renovierung. Das Ergebnis listet Ihre wahrscheinlichen Pflichten auf, im Konjunktiv, jede mit ihrer europäischen Frist und dem Paragrafen des GModG, der sie trägt. Wo ein Teil erst später wirksam wird, steht der Hinweis „im GModG umgesetzt“.
Dieser Selbsttest ist eine erste Lesehilfe, kein Rechtsgutachten. Gleichen Sie jedes Ergebnis mit Ihren Verbrauchsdaten und Ihrem Maßnahmenplan ab. Ein intelligent betriebenes Objekt, das messen, alarmieren und seinen Pfad belegen kann, geht die Schwellen des GModG vorbereitet an, statt von ihnen überrascht zu werden – egal, in welchem Paragrafen sie stehen.
Konformitätsprüfung Ihrer Gebäudeautomation nach § 56 GModG
FAQ – EPBD
Warum wurde die EPBD-Richtlinie eingeführt?
Weil Gebäude 40 % des Energieverbrauchs und 36 % der energiebedingten Treibhausgasemissionen in der Union verursachen[2][2]Studien und BerichteEuropäische Kommission, „Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden: Anteil am Energieverbrauch und an den energiebedingten Treibhausgasemissionen in der EU“Zu den Quellen ↓. Der Gebäudebestand erneuert sich langsam: Am Bestand anzusetzen ist unvermeidlich.
Was sind die wichtigsten Ziele der EPBD-Richtlinie?
Die Ziele der EPBD laufen auf einen Horizont zu: einen emissionsfreien Gebäudebestand im Jahr 2050[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Der Text staffelt die Emissionsminderung, mit Mindestanforderungen für bestehende Nichtwohngebäude 2030 und 2033.
Was sind die Hauptachsen der EPBD-Richtlinie?
Vier Achsen strukturieren den Text: Nullemissionsgebäude im Neubau, Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz im Bestand, harmonisierte Energieausweise von A bis G und Gebäudeautomation über 70 kW[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Was ist die EPBD-Richtlinie?
Es ist die europäische Richtlinie, die die gemeinsamen Regeln zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden in der Union festlegt. Ihre aktuelle Fassung, die Richtlinie (EU) 2024/1275, ersetzt den Text von 2010 und muss in jedes nationale Recht überführt werden[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Wie läuft die Umsetzung der EPBD ab?
Die Mitgliedstaaten hatten bis zum 29. Mai 2026 Zeit, die Neufassung umzusetzen[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Deutschland hat dies am 29. Juli 2026 mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz getan[9][9]RechtsvorschriftenBundesgesetzblatt 2026 I Nr. 226, „Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich“ (Gebäudemodernisierungsgesetz, GModG)Zu den Quellen ↓: Die Gebäudeautomation nach § 56 gilt sofort, während Energieausweis, Nullemissionsgebäude und Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz gestaffelt 2027, 2028 und 2030 wirksam werden.
Welche Pflichten legt die EPBD fest?
Die Pflichten der EPBD unterscheiden sich je nach Objekt. Ein Neubau muss 2028 (öffentlich) beziehungsweise 2030 (privat) ein Nullemissionsgebäude sein. Bestehende Nichtwohngebäude unterliegen Mindestanforderungen, mit Gebäudeautomation ab 70 kW[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Welche Auswirkungen hat die EPBD auf den Neubau?
Die Wirkung der EPBD beginnt beim Bauantrag: Das Projekt muss spätestens zum 1. Januar 2030 vor Ort emissionsfrei sein. Das Treibhauspotenzial über den Lebenszyklus wird zur Pflichtberechnung, zunächst über 1 000 m²[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Wie trägt die EPBD zur Dekarbonisierung bei?
Die von der EPBD angestrebte Dekarbonisierung läuft über zwei Hebel. Der Text streicht seit 2025 die finanziellen Anreize für eigenständige, mit fossilen Brennstoffen betriebene Heizkessel und zielt auf deren Ausstieg bis 2040. Er verlangt zudem, die Treibhausgasemissionen von Neubauten über den gesamten Lebenszyklus zu bilanzieren[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓.
Welche Lösungen bietet die EPBD zur Verbesserung der Energieeffizienz?
Die Lösungen der EPBD sind Anforderungen, nie ein vorgeschriebenes Produkt. Für mehr Energieeffizienz kombiniert der Text die Sanierung der ineffizientesten Gebäude, die Automation der gebäudetechnischen Systeme, harmonisierte Energieausweise und den Renovierungspass[1][1]RechtsvorschriftenAmtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“Zu den Quellen ↓. Der Eigentümer wählt seine Mittel, um die Performance zu optimieren.
QuellenQuellen und Verweise
Die nummerierten Verweise im Text beziehen sich auf folgende Dokumente.- [1]Amtsblatt der Europäischen Union, „Richtlinie (EU) 2024/1275 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. April 2024 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (Neufassung)“08.05.2024↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
- [3]EUR-Lex, „Richtlinie 2002/91/EG vom 16. Dezember 2002 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“16.12.2002↑
- [4]EUR-Lex, „Richtlinie 2010/31/EU vom 19. Mai 2010 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“19.05.2010↑ 1 2
- [5]EUR-Lex, „Richtlinie (EU) 2018/844 vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2010/31/EU“30.05.2018↑ 1 2 3
Die 8 weiteren anzeigen: [7] bis [14]
- [7]EUR-Lex, „Verordnung (EU) 2021/1119, Europäisches Klimagesetz“06/2021↑
- [8]Europäische Kommission, „Vorschlag für eine Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“15.12.2021↑
- [9]Bundesgesetzblatt 2026 I Nr. 226, „Gesetz zur Änderung des Gebäudeenergiegesetzes, zur Änderung des Gebäude-Elektromobilitätsinfrastruktur-Gesetzes und zur Änderung weiterer Vorschriften im Wärmebereich“ (Gebäudemodernisierungsgesetz, GModG)28.07.2026↑ 1 2 3 4 5
- [10]gesetze-im-internet.de, „§ 56 GModG – Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung“ (konsolidierte Fassung)29.07.2026↑ 1 2 3 4
- [11]gesetze-im-internet.de, „Energieeffizienzgesetz (EnEfG) vom 13. November 2023“, §§ 6, 8 und 911/2023↑
- [12]dena, „KEDi-Dossier § 71a GEG – Gebäudeautomation in Bestandsgebäuden“10/2025↑
- [13]BAFA, „Bundesförderung für effiziente Gebäude – Einzelmaßnahmen (BEG EM): Anlagentechnik (außer Heizung) für Nichtwohngebäude“↑
- [14]DIN Media, „DIN EN ISO 52120-1:2025-02 – Energieeffizienz von Gebäuden – Beitrag von Gebäudeautomation und Gebäudemanagement“↑
- [15]Foobot, Betriebserfahrungen, „Fallstudie Valeo: HLK-Verbrauch nach IPMVP gemessen, witterungsbereinigt über Gradtagzahlen“